同志们：

    这次会议，是经部领导批准召开的一次重要会议。金国副部长对开好这次会议十分重视，多次听取汇报并作出批示指示，强调“要开成一个解决问题的会”，并亲自审阅了会议工作报告和其他会议材料。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十六届六中全会和全国“两会”精神，认真贯彻落实全国政法工作会议、公安部“沈阳会议”和全国公安机关电视电话会议精神，回顾一年来“三基”工程建设的基本情况，总结交流经验，研判形势，对开展“三抓三树”实践活动，深入推进“三基”工程建设，全面推动消防工作和队伍建设，进行研究部署。下面，我代表局党委讲两个问题，供同志们讨论。 

    一、关于全国公安消防部队开展

     “三基”工程建设的基本情况

    开展“三基”工程建设，是继大讨论、大练兵、大接访之后，部党委在科学判断、准确把握公安工作发展态势的基础上，为推动公安事业长远发展进步作出的一项重大战略决策，是构建社会主义和谐社会及巩固基层政权的基础工程。去年以来，全国公安消防部队按照部党委的部署，强化措施，精心组织，大力开展“三基”工程建设，呈现出了良好的发展态势。

    （一）精心谋划，周密部署，营造了浓厚的“三基”工程建设氛围。部党委作出开展“三基”工程建设的部署后，部局党委高度重视，认真研究，精心部署，制定下发了基层基础建设三年规划和2006年实施方案，召开了全国消防部队基层基础建设工作会议和“三基”工程建设片区推进会。为深入贯彻落实公安部“沈阳会议”精神，又专门下发了文件，并加强检查督导，不断把“三基”工程建设推向深入。各地均成立了军政主官挂帅的领导小组和办公室，制定了规划和实施方案，普遍采取召开部署会、誓师会、举办培训班、下派工作组宣讲等措施，广泛宣传发动，切实把广大官兵的思想认识统一到了部党委的决策部署上来，营造了全警动员、全力以赴抓“三基”工程建设的浓厚氛围。

    （二）深入调研，攻坚克难，着力解决“三基”工程建设的重大问题。为切实解决“三基”工程建设“抓什么，怎么抓”的问题以及如何推进消防工作社会化进程、如何解决基层警力和经费保障、如何加强消防监督管理、如何改革执勤训练和灭火救援工作等重大问题，部局组织专门力量，在深入调研的基础上，采取了一系列重要举措。完成了《消防法》修订草案；报请国务院出台了15号文件，提请国务院召开了电视电话会议，周永康同志到会作了重要讲话；协调国家发改委、财政部、建设部等12个部委起草编制涉及多种形式消防队伍、农村消防工作、消防规划、消防安全培训等6个规范性文件，有的已经出台；启动了建筑工程消防监督审核等4部规章、城市消防站建设标准等80部国家和行业标准、技术规范的制修订工作，《城市消防站建设标准》等标准、规范已颁布施行。各地紧密结合实际，着力研究解决影响“三基”工程建设的“瓶颈”性问题。在落实经费保障方面，北京、广东、上海总队仅去年一年，就分别争取政府立项投入经费13亿、11亿和7.5亿元，内蒙古、贵州、青海、吉林、新疆、甘肃等总队虽然地处经济欠发达地区，但是想方设法争取经费，消防投入大幅度增长。在解决警力保障方面，各地继续推进警力下沉，并创新警力增长方式，不少地方采取了保安巡防、聘用文职雇员等措施，在一定程度上缓解了警力不足。四川总队提请政府出台了加快消防力量建设的意见，对地方政府专职消防力量、企事业单位专职消防力量、消防安保队伍建设等提出了具体要求，作出了具体规划，出台了保障可持续发展的政策。辽宁总队报请省公安厅出台了由巡警承担部分消防应急任务的勤务改革办法。在推进消防工作社会化方面，各地以贯彻落实国务院15号文件为契机，着力在推动消防安全责任制落实、加快公共消防设施和多种形式消防队伍建设、加强火灾隐患整治、加强消防宣传教育培训等方面下功夫。各地全面推行重大火灾隐患政府挂牌督办、部门联合执法等制度，有效预防和遏制了重特大火灾事故发生，改善了消防安全环境，受到了部领导的充分肯定，其中河南、山东、江苏、湖北、黑龙江总队积极探索火灾隐患整治的新机制，推动实施了发生重特大火灾事故政府消防工作一票否决制和火灾隐患整治分级督办制、逾期自动升级督办制等措施，有力地推动了火灾隐患整治工作。山东、江苏、浙江总队推行的公共聚集场所消防安全标准化管理，河北总队推行的“区有消防大队，办事处有中队，社区有消防工作站”的社区消防工作三级管理机制，宁夏总队推行的消防安全等级信用评定办法，重庆、湖南总队利用卫视开辟电视专栏和制作大型消防宣传动画片等，都在消防工作实践中发挥了重要作用。