进入“十一五”，我省消防工作面临一个高承载、高要求、高难度的时期，社会消防安全需求不断增长与消防工作滞后于经济社会发展的问题十分突出，社会消防管理、单位内部消防安全状况、政府应对公共安全的能力及消防抢险救援水平，都面临考验，以下三个方面尤为严峻：

    挑战之一：新形势新任务对消防工作提出了新要求。

    随着“十一五”规划的全面实施，我省经济社会发展将步入新的阶段，城镇结构、社会结构、经济结构、产业结构将发生新的重大变化，各种矛盾可能会日渐凸现，新情况新问题可能不断出现，火灾等事故的致灾因素增多，维护稳定促进发展的任务更加艰巨繁重。特别是社会结构进程加快，城市结构作重大调整，城市消防安全保障建设十分紧迫，大量向城镇转移的农村劳动力消防安全意识和素质，短期内难以适应安全要求；实施工业强省战略，建设各类工业基地和经济区、壮大旅游产业、建设重大项目等对消防安全保障提出了更高的要求，一些高火险行业的转移加大了事故风险；建设社会主义新农村，消防工作和消防设施建设任务十分繁重；民营经济快速发展，民营企业安全管理基础薄弱、安全投入不足的问题将更加突出。

    挑战之二：消防工作发展滞后、基础脆弱。

    人民群众日益增长的消防安全需求与滞后的消防安全保障、消防任务繁重与消防资源不足两大矛盾和消防工作观念、机制、保障“三个不适应”仍然十分突出。社会消防管理、消防安全意识、消防力量薄弱，火灾隐患严重，单位防控火灾能力脆弱。多数城市还不具备独立处置特大火灾的能力，县城以上城市建成区公共消防设施和消防部队装备欠账多。消防部队警力严重不足，只占全省人口的万分之零点五八，低于全国万分之零点九六的平均水平。多种形式消防队伍发展缓慢，多数政府专职消防队和部分企业专职消防队力量弱、装备差、战斗力不强。一些地区、部门和单位片面追求经济效益，对消防安全工作重视不够，决心不大，投入不足，整改不力。

    挑战之三：火灾形势依然严峻。

    2001年至2005年，全省发生火灾44657起，死601人，伤811人，直接财产损失近1.8亿元。火灾总量上升周期越来越短，2000-2003年每年发生火灾7000多起，2003、2004年达到9000多起，2005年突破1万起，特别是在2005年8、9两个月仅泸州市就发生两起特大火灾。预计今后一个时期，我省将处于火灾事故“高发期”，尤其是人员集中、易燃易爆“两类场所”，风景名胜区和文物古建筑，重大政治商贸文体活动等场所，消防安全要求高、难度大，稍有不慎极易发生群死群伤等恶性火灾。