社会发展对消防人才的需求分析

 

来源: 作者:消防部队人才战略课题组 发表时间2007-11-13 15:55:35  点击次数

 

    改革开放以来,中国进入持续的经济快速增长期,经济结构和社会结构发生着全面的、急速的转变,社会经济活动规模扩大、频度增加、方式转变、范围扩张,特别是能源消费数量剧增,能源消费结构变化以及在日常生活中的重要性大大提高,社会财富大幅度增加等因素,都导致火灾事故和火灾损失急速增加。中国消防事业面临规模扩张、结构转变、服务领域扩大和效率提高等多重建设任务,消防改革与发展的中心任务是从传统消防转变为现代消防,以满足社会发展的需求,更好地预防火灾事故和减少火灾损失。  

    本文拟从经济发展程度、城市规模和社会发展程度方面分析与火灾之间的关系,从而得出经济发展程度、城市规模以及社会发展程度对消防提出的要求,在此基础上针对现在的消防人才状况寻找差距而得到我国目前消防人才的需求状况。  

    本文的基础数据来自于《中国火灾统计年鉴》(1993~2002,年)和各年的《中国统计年鉴》以及其他研究数据和资料。本文主要从火灾统计指标中的两大指标即火灾起数与火灾直接损失进行分析。  

社会经济发展程度与火灾之间的相互关系  

    (一)经济发展与火灾之间的关系  

    1、火灾直接损失是火灾四项指标中的一项重要指标,反映了火灾给人们及社会带来的经济影响,通过对这一指标的特征、发展趋势的分析,有助于理解火灾与社会发展变化之间的数量关系。为了更全面的分析与考察火灾直接损失的情况,主要从火灾发生的情况与直接损失之间的关系进一步研究火灾损失的情况。从1978年以来火灾起数与火灾直接损失之间的关系,我们可看出,1993年以前基本保持水平的关系,而从1993年开始随火灾起数的增加,带来的直接损失也在不断增加,以1993年到1996年间火灾发生起数与带来的直接损失之比最高,1997至2002年间,火灾起数一直呈上升趋势,但二者之间的比例关系却明显地表现为下降趋势。  

    利用《中国火灾统计年鉴》的统计数据,我们通过火灾与经济增长、火灾与人均收入、经济类型与火灾等经济发展与火灾关系的分析,我们可以这样认为:(1)火灾损失与GDP之间存在一定的正相关关系。(2)火灾直接损失与人均收入之间的关系不能确定,由于回归方程上的负截距使得二者之间的关系不可以明确。(3)从经济类型上看,随经济多元化程度的提高,火灾直接损失在非公有制经济实体中更加明显。

    2.经济发展和消防人才   

    根据这样的一些结论,处理好火灾发生频率与经济高速增长同步的矛盾,以及减轻火灾造成的损失是消防队伍不得不面临的现实。但是现实的事实说明:第一,经济发展中,消防法律、法规贯彻不力,消防知识宣传不力,主要是各负有消防责任的单位内部管理没有发生作用,如一些私有经济,未经消防审核,就开始经营,遇到火灾发生,没有消防常识,不会逃生自救。第二,一些单位的从业人员没有经过必要的消防培训就上岗,增加了火灾发生的频率。  

    因此随着经济水平的提高,消防人才的动向表现为:(1)消防人才要具备洞察经济增长中的新因素及其可能产生的负面效应的能力,诸如新型材料——生物型或化学型材料的引入、新的生产方法的采用等这些因素可能带来经济的增长,以及同时火灾发生概率相应增长等情况。(2)消防人才要善于分析不同经济类型的企业特点,才能在日常消防工作中做到有的放矢,将火灾隐患消除在萌芽状态。  

    (二)产业发展与火灾之间的关系

    要分析产业发展与火灾之间的联系,必须先通过产业与火灾之间的描述性统计分析,在此基础上,才能进行推断性统计分析。由于数据撷取困难,历年不同产业的火灾发生起数与损失数据不全,我们目前所能采集到的只有1992年以后的资料,因此产业分析中只有1993年至2002年11年的数据。  

    1.产业与火灾的描述性统计分析  

    分析产业间的火灾发生起数,这几年的时间里,第二产业、第三产业的火灾发生频率较高,尤其是第三产业的火灾发生率为第一、二、三产业总数的65.3%,远远高于其他两个产业。从描述性的统计分析来看可以归纳出以下两个方面:(1)火灾发生率以第三产业为最高。(2)单位火灾带来的直接损失以第二产业为最重,这与产业特性相符。     

    2.产业发展与消防人才  

    从产业升级的角度来说,我国的产业策略主要是第二产业以稳定发展为主,大力发展第三产业。第三产业发展不仅是扩大消费、拉动经济增长的重要手段,而且是吸纳就业的主渠道。第三产业在消防安全工作中仍有不少亟待完善加强的地方:一是应进一步加强各级政府对非公有制企业消防工作的领导。二是加强对其的消防监督管理,依法定期开展对重点非公有制企业的消防监督检查和抽样性检查。做好消防安全宣传工作。由此,产业发展对消防人才相应地也提出了具体的要求,即要求消防人才注重第二产业损失的严重性,以及第三产业火灾的高发性。  

    (三)城市化与火灾之间的关系  

    从人口的城市化来看,城市化表明了城市中的人口数量、规模的增大以及就业结构的变化,这种城市化的进程在很大程度上意味着城市中人口的大量涌入以及就业容量的变化。城市化进程的变化体现了城市化的“人口聚集”能力,而“人口聚集”的趋势从消防的角度来看已成为火灾的潜在隐患。对城市化而言,人口的增加缩小了个人的生存空问及活动范围,而且人口聚居给城市消防安全带来了较大的难题。

    1993~2002年间的统计数据显示,市区和市郊火灾造成的直接损失大大高于其他区域。无论是火灾的直接损失额还是发生起数,最高的都是市区和市郊,其次是乡村,再次是县镇。通过推断性统计分析,得出以产生这种地理上居住地分布不同对火灾影响不同的原因有:  

    第一,区域间不同的生活方式。城市人口密度大,高层建筑多,且流动人口多,电气使用率较高,火灾隐患极大。1995年,全国高层建筑发生的特大火灾开始出现增多势头,2002年,全国城乡居民住宅火灾呈多发态势,共发生火灾51 771起,死亡l 622人,分别占同期火灾总数的37.1%和死亡人数的67.8%,与2001年相比,火灾发生起数和死亡人数分别上升了4.8%和9.7%,其中,特大火灾9起,占当时特大火灾总数的36%。我国家庭消防器材拥有量很少,而发达国家居民家中都有灭火器材,且不少家庭里还安装了烟雾报警设备。

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