结合“贯彻十六大，全面建小康，公安怎么办？”的大讨论，南通市公安机关针对辖区内某派出所3名民警对外来务工人员进行“歧视性喝令”一事，出台了“外来人口市民化亲情化管理服务八项措施”，并严令民警必须改称“打工仔”、“打工妹”为“同志”———这不仅仅是形式上的称谓变化的“一小步”，而是触及执法观念深刻变化的“一大步”。

　　
　　对于“歧视性喝令”一事，似乎可以有这样不同的处理和对待方式：一是即时完结，置之不理———能怎样呢？虽说是执法人员，但谁没有“脾气不好”的时候呢？“歧视”就“歧视”了！借用大家熟知的“人生三种境界”，这第一种方式姑且称作是执法的第一种境界。二是事后反思，汲取教训———就事论事，向“被歧视者”诚心诚意承认错误，赔礼道歉。这可被称作是执法的第二种境界。

　　
　　而南通市公安机关能够从“立警为公，执政为民”的高度来对待一个“言辞上的错误”，却给予我们处理和对待类似问题的一个较为完美的范本和方式，也可谓执法的第三种境界，即最高境界：从偶然性中发现必然，从思想上挖根源，触及灵魂深处。

　　
　　权力意识，而非责任意识，曾长期盘踞于极个别执法人员的思想中。这种思想可以使其头脑发热，自我膨胀；可以使其不仅无视法律和制度的约束，甚至无视社会规则和人性、道德的基本要求而任意胡为。作为国家公器的组成部分，“极个别人”把由公众通过法律的形式赋予他们的维护公共秩序的职责，于不经意间转化成了可以把玩于个人股掌之上并且能够随心所欲的“权力”。

　　
　　责任与权力是一枚硬币的两面，是对一个问题两种不同的思考方式。站在自己的利益角度上看待，可能就是权力；站在造福他人的角度看待，可能就是责任。手中握有的权力越大，其行为所产生的影响及所造成的后果就会越大，所以其担负的责任也就越大———不论是政府首脑，还是部门要员，或者仅仅是一名负责“具体事务”的执法人员。因为不管具体职位如何，“你”都是民众的“代表”———因为“你”来自于民，所以“你”必须依靠于民，服务于民。

　　
　　“为了谁”的问题是认清权力与责任关系的要害。执法人员只有明确“权为民所谋、情为民所系、利为民所谋”，才能够在思想上辨清自己是责任的担负者而不是权力的占有者，才能够从内心深处热爱自己的职业、尊重自己的服务对象，才能够在行为上克服高高在上的习气、杜绝“老爷”“衙门”作派。

　　
　　中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康指出，要牢固树立“执法为民”的思想，坚持“四个坚决”；他强调，感情是解决一切问题的基础，特别是执法者的感情。

　　
　　执法行为是一种权力，更是一种责任。各执法部门为实现“执政为民”的目标所做的各种努力，使我们有理由相信目标的实现不会很遥远。

　　
　　从小事开始，从点滴开始。一声“同志”，不仅会温暖城市外来务工者的心，更会温暖广大民众的心。 （法制日报　朱亚芝）